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食品经营许可办事指南

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发布日期:2017-12-28
      一、目录清单归属
      食品(含保健食品)经营许可
      二、事项名称
      食品(含保健食品)经营许可
      三、事项类型
      行政许可
      四、事项分类
      1、是否属于自贸区事项。(否)
      2、是否属于最多跑一次事项。(否)
      3、年审或年检。(否)
      五、办理依据 
      《中华人民共和国食品安全法》第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动,应当遵守本法:(一)食品生产和加工(以下称食品生产),食品销售和餐饮服务(以下称食品经营)。第三十五条  国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。
      《食品经营许可管理办法》(国家食品药品监督管理局令2015年第17号)第二条 在中华人民共和国境内,从事食品销售和餐饮服务活动,应当依法取得食品经营许可。 第六条 国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食品经营许可管理工作。县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作。省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况,确定市、县级食品药品监督管理部门的食品经营许可管理权限。 
      《陕西省保健食品生产流通许可管理办法(试行)》(陕食药监发〔2014〕11号) 第三条 从事保健食品生产、流通活动,应取得保健食品生产、流通许可。第四条 陕西省食品药品监督管理局主管全省保健食品生产、流通许可的管理工作。保健食品应实施严格监管,各级食品药品监督管理部门应认真履行职责,承担责任。省食品药品监督管理局负责全省保健食品生产许可管理工作;设区市食品药品监督管理部门(以下称市级食品药品监督管理部门)负责辖区内保健食品流通许可管理工作,具体实施办法由市级食品药品监督管理部门制定。                               《陕西省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(陕政发﹝2013﹞48号)将第19项行政审批事项中原省直管的餐饮服务许可下放给西安市食品药品监管局负责。                               《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定 》(陕政发 〔2014〕13号 )将第18项行政审批事项中食品流通许可下放至县级政府食药监行政主管部门,保健食品流通许可下放至各设区市、杨凌示范区、韩城市食药监行政主管部门。            
      《西安市人民政府关于授权西咸新区行使辖区内行政和社会职能的决定》(市政发[2017]30号)
      六、权限划分
      1.行使层级
      新区、新城
      2.行使内容
      餐饮服务许可工作 
      新区:1.新区范围内餐饮服务加工经营场所使用面积在2000平方米及以上的单纯性餐饮服务单位;2.新区范围内有餐饮服务加工经营场所使用面积在500平方米以上的宾馆;3.新区范围内餐饮服务加工经营场所使用面积低于前款标准但承担重大活动接待的单纯性餐饮服务单位和宾馆(餐饮服务食品安全监督管理量化分级A级或具备与A级标准相当的条件)。
      新城:1.辖区内餐饮服务加工经营场所使用面积在2000平方米以下的餐饮服务单位;2.新区范围内有餐饮服务加工经营场所使用面积在500平方米以下的宾馆;3.辖区内机关、学校(含托幼机构)、企事业单位、建筑工地等食堂;4.辖区内集体用餐配送单位;5.辖区内中央厨房;6.辖区内歌舞厅、洗浴场所等从事餐饮服务的单位;7.小餐饮
      食品流通许可工作
      新区:1.经营场所总面积2000平方米及以上的食品流通企业;2.外商投资(含港澳台商投资)以食品经营为主的企业;3.连锁经营食品企业总部。
      新城:1.新区局受理许可以外的企业;2.辖区内从事食品经营的个体工商户。
      3.通办范围 
      西咸新区、泾河新城
      七、实施机构
      西咸新区市场服务与监督管理局
      西咸新区市场服务与监督管理局泾河新城分局
      八、实施主体性质
      法定机关
      九、服务对象
      自然人、法人
      十、联办机构
      无
      十一、联办机构适用情形
      无
      十二、办结时限
      1.办件类型:承诺件
      2.承诺时限:3个工作日
      3.法定时限:20个工作日
      十三、办件数量
      1个
      十四、办理信息
      1.办理地点
      泾河新城产业孵化中心政务服务大厅3号、4号、5号、6号窗口。
      2、办理时间
      周一至周五:上午:9:00—12:00;下午13:30—17:00;(国家法定节假日除外)
      3、办理形式
      窗口办理,无需预约,可代办。
      4、办理查询
      西咸新区市场服务与监督管理局泾河新城分局
      办理查询电话:029-36490580
      十五、咨询电话、监督电话
      1.咨询电话:029-36490580
      2.监督电话:029-36490580
      十六、收费信息
      1.是否收费
       否
      2.收费项目
      3.收费依据
      4.收费标准
      5.网上支付
      十七、结果送达
      是否支持物流快递(否)
      十八、批前公示
      不公示
      十九、运行系统 (该事项是否已有业务系统,若是请填写系统相关信息;若否请填“无”)
      例:1.建设层级(省级)
      2.系统名称:陕西省食品安全综合业务系统
      3.访问地址:http://www.sxfda.gov.cn/sxfda/sanxiao.html
      4.运行网络:互联网
      二十、申请条件
      1、《食品经营许可管理办法》第十一条
      申请食品经营许可,应当符合下列条件:
    (一)具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;
    (二)具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;
    (三)有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度;
    (四)具有合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物;
    (五)法律、法规规定的其他条件。
      二十一、申请材料(材料名称、材料来源或出具单位、数量、介质等内容,不能出现“其他材料”)
      1.食品经营许可申请表
      (1)材料名称:
      ⑴营业执照或者其他主体资格证明文件;
      ⑵与食品经营相适应的经营平面布局图、流程图(必须标清方向、设备位置和面积);
      ⑶法定代表人(业主)身份证原件和复印件;
      ⑷专职食品安全管理员身份证、聘书或任命文件原件和复印件;
      ⑸食品安全管理制度;
      ⑹从业人员健康证明原件和复印件;
      ⑺经营场所产权证明或租赁协议原件和复印件;
      ⑻生活饮用水来源证明(餐饮单位提供);
      ⑼不限定从业人员说明;
      ⑽食品安全管理人员培训合格资质证明资料;
      ⑾食品安全承诺书;
      ⑿环评备案(餐饮单位提供)。
      如有,则添加项目:
      1.委托书及委托代理人的身份证复印件。委托事项及权限四项应全部“同意”,委托期限至少半年。
      2. 外设仓库的使用权证明或产权证明复印件。外设仓库指与营业执照上的经营场所地址不一致的仓库。如有请提供租赁协议及产权证明。
      3. 外设仓库平面布局图。
      4. 非自来水餐饮单位的生活饮用水安全检测报告。除自来水外的其他用水需提供检验报告复印件。
      5. 利用自动售货设备从事食品销售。申请人应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点,经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料。
      6. 申请销售散装熟食制品。申请人应当提交与挂钩生产单位的合作协议(合同),提交生产单位的《食品生产许可证》复印件。
      7. 申请自酿酒的经营者。申请人应提供具有资质的食品安全第三方机构出具的对成品安全性的检验合格报告。
      8. 中央厨房。申请人应提供食品供货商遴选制度加工制作场所环境及设施设备卫生管理制度关键环节操作规程。
    (2)材料类型:原件、复印件、纸质;
    (3)数量:三份;
    (4)规格:A4规格;
    (5)来源:自备、窗口领取;
    (6)填报须知:经营者名称、地址应当与营业执照上标注的名称、地址一致;须由法定代表人(负责人)签字并加盖企业公章,如无公章,则由法人签字并按手印。
      二十二、常见问题(该事项办理过程中群众常遇到的咨询类问题说明)
      1、营业执照或者其他主体资格证明文件(学校、托幼机构食堂提供办学许可证和事业单位法人登记证书;民办学校、托幼机构食堂提供办学许可证和民办非企业单位登记证书复印件;企事业机关单位食堂提供营业执照(经营范围必含餐饮);工地食堂提供施工许可证(或出具允许开工证明、单位出具的项目经理任命书);
      2、食品安全管理制度(食品销售经营者:1.从业人员健康管理制度和培训管理制度;2.食品安全管理员制度;3.食品安全自检自查与报告制度;4.食品经营过程与控制制度;5.场所及设施设备清洗消和维修保养制度;6.进货查验和查验记录制度;7.食品储存管理制度;8、食品安全突发事件应急处理方案;9、不合格品处理制度。)餐饮服务经营者(单位食堂):1.从业人员健康管理制度和培训管理制度;2.食品安全管理员制度;3.食品安全自检自查与报告制度;4.食品经营过程与控制制度;5.场所及设施设备清洗消和维修保养制度;6.进货查验和查验记录制度;7.食品储存管理制度;8.废弃物处理制度;9.食品安全突发事件应急处理方案;10.食品添加剂公示制度。)
      3. 提供经营场所的使用权证明或产权证明复印件,如若为租赁房屋提供租赁协议(农村土地自建房产提供村委会加盖公章的产权证明);自有房屋提供产权证明(农村土地自建房产提供村委会证明)。
      4. 根据《西安市环境保护局 西安市工商行政管理局 西安市食品药品监督管理局 关于加强规范餐饮行政许可管理的通知》,对涉及环境敏感区6个基准灶头以下的餐饮服务单位,应在陕西省环保厅官方网站上建设项目环境影响登记表备案系统中进行【环评备案】,环保局不再出具纸质备案登记表。请餐饮服务单位单位在提交食品经营许可资料时提供网上备案相关信息或备案截图,以备受理审查。(相关网址参考:陕西省环保厅官方网站→政务公开→备案公示;(http://113.140.66.230:4680/REG/f/announcement/announcementShow)
      5.食品安全管理人员培训合格资质证明资料。考核内容:2015年10月1日起实施的新《食品安全法》。
      二十三、表格下载
       食品经营许可证申请表
      二十四、常见问题
      申请人可在省级食品经营许可管理系统通过企业申报端口自行进行申请(http://118.26.25.135:8099/spEn/),并上传并提供相关纸质材料;申报人填写完成后相关信息可从系统打印申请所需各类表格。如不能自行申请的单位可提供纸质资料由窗口单位填写申请及相关资料。在西咸新区网络端口开通前,申请人只需提供纸质资料。
      二十五、结果名称与结果样本
      1.结果名称
      食品经营许可证
      2.结果样本
     
      二十六、办理流程
      1、流程信息(以下为示例)
办理流程
受 理
受理条件
满足:1、职权范围内;2、符合申请条件,材料齐全。
受理
标准
受理
通过
属于本部门职权范围,材料齐全,符合法定形式。
受理
结果
出具受理通知单
时限
即时
补正或
更正
材料不齐全或不符合法定形式。
补正或更正结果
一次性告知单
时限
即时
不予
受理
申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法不属于本部门职权范围的或因数量限制、政策变动等原因停止受理的。
受理人或受理窗口
Xxx大厅xxx窗口,王xx
审 查
审查方式
现场核查
审查标准
《食品经营许可管理办法》《陕西省保健食品生产流通许可管理办法(试行)》
《食品经营许可审查通则》《陕西省食品经营许可审查实施细则(试行)》
审查结果
合格;基本合格,需整改;不合格
审查时限
1日
审查人
李xx
决 定
结果名称
准予许可决定书或不予许可决定书
决定公开
公开
决定时限
1日
决定人
赵xx
送 达
送达人或者送达窗口
Xxx大厅xx窗口,王xx
送达时限
1日
办理流程图
(详见下页)



 
      2、办理流程图

 

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