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关于印发《2019年秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》的通知

索引号 2019-155900 发文字号 高发〔2019〕97号
发布机构 高庄镇 发布日期 2019-05-30 15:00:00 公文时效 有效
主题分类 关键词
各党支部、村委会、各相关单位:
      现将《高庄镇2019年秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》印发你们,请认真抓好落实。
 
        中共高庄镇委员会       高庄镇人民政府
                                                                                                           2019年5月30日
 

高庄镇2019年秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
      为做好今夏农作物秸秆禁烧工作,努力实现我镇秸秆禁烧零火点目标,现结合高庄镇实际情况,制定本实施方案。
      一、指导思想
      坚持“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则,因地制宜,综合监管,多措并举,以用促禁,采取示范引领、扶持带动和多渠道利用等措施,大力促进秸秆资源利用市场化、规模化、标准化,全面提升秸秆机械化综合利用水平,全面实现禁烧。
      二、工作安排
      今年夏季秸秆禁烧工作,从6月1日起到6月20日止,分三个阶段进行。
      (一)动员部署阶段(6月1日-5日)。高庄镇成立秸秆禁烧领导小组,组长由彭洪泉同志担任,副组长由淡民、亢小军、侯薇、施斌担任,成员有刘阳峰、穆永强、陈涛、席海利、郭涛、刘玉、侯薇、张平地、何平、张稳。负责全镇的秸秆禁烧工作。各村禁烧工作由村支部书记、村主任亲自抓,做好组织动员与准备工作,明确禁烧工作具体负责人。各村要成立禁烧小分队,带袖标巡逻,加大禁烧宣传力度,形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。重点村要在田间地头搭设监督棚,做到24小时轮流值守。要制定具体可行的监督检查实施方案,明确责任、管辖范围、理清职责、严格落实。要求各村上报工作领导小组成员名单、联系电话、禁烧方案。
      (二)执法巡查阶段(6月5日至6月18日)。各村要24小时专人值班,各负其责,结合夏收进度,开展全方位、全天候、高频次的巡查检查,配备好洒水车,对发现焚烧秸秆行为的,能随时快速处置,并做好取证核查工作。
各包村领导带领包村科室人员,确定好轮流包抓值班人员,负责组织各村禁烧工作,每周将排好的包抓人员表,上报镇农业农村科。轮流包抓人员主要负责上午10点至晚上10点的巡查工作。
      高庄执法大队负责秸秆禁烧的日常巡查工作,做好巡查记录,主要负责晚8点至第二天早上8点的巡查工作,检查各村的值守工作。
      高庄镇环保站、安监站负责禁烧工作的统一监督管理,组织实施秸秆禁烧的宣传、现场检查巡查和执法,主要负责早上8点至晚8点的巡查工作,检查各村值守工作。
      农业农村科负责秸秆综合利用和秸秆还田,做好机械调配,机械化秸秆还田等多种措施促进秸秆综合利用及夏收夏播的上报工作。
      乐华城派出所负责配合相关站所做好巡逻工作,对焚烧秸秆的行为进行处罚。
      (三)总结评效阶段(6月19日至6月20日)。禁烧工作结束后,各村要对今年禁烧工作进行全面总结,总结材料请于6月19日前报高庄镇人民政府。镇政府将根据“三夏”禁烧期间着火点核查汇总情况形成报告,作为奖惩依据。
      三、工作要求
      (一)认清形势,高度负责。“三夏”期间自然和气象条件较好,是抢抓优良天、推进全年目标任务完成的大好时机,作为铁腕治霾的阶段性重点工作,秸秆禁烧如果不到位、不彻底,将直接影响到辖区治霾工作成效。各村要充分认识秸秆禁烧工作的重要性,精心部署,强化措施,切实落实监督责任。
      (二)严格检查,客观认定。各村要认真对待秸秆禁烧监督工作,各村委会要对所检查认定的结果负责。秸秆禁烧检查应采取全面检查、重点核查的办法,运用照相、摄像等手段对着火点进行现场取证,认定和记录,取证必须编号,有参照物(火点认定标准见附件1);发现着火点及时上报,快速灭火,火点认定要客观、公正、无异议,不得照顾情面、弄虚作假。
      (三)把握规律,突出重点。各村要在全面检查的基础上,突出对重点地段、重点时段的监督。一是加强对村组偏远薄弱地的监督检查,防止出现疏于监管、责任不明、推诿扯皮现象;二是切实加大雨后放晴、节假日期间和收割后秸秆禁烧监督检查力度,避免因思想麻痹松懈而导致焚烧秸秆现象发生;三是各村及时组织群众清理堆积在田间、地头、路边、林带及坟头的残留秸秆和杂草等,加强对焚烧垃圾和葬礼烧纸钱等行为的监管,坚决消除秸秆焚烧隐患。
      (四)利用技术、广泛推广。各村要促进秸秆综合利用工作的全面开展,加强指导和服务,构建秸秆综合利用长效机制,形成多途径、多层次的利用格局。联系协调收割机、播种机,确保群众及时收割播种。要积极引进、示范、推广秸秆能源化、原料化、饲料化、肥料化等秸秆综合利用成果,探索秸秆综合利用的新途径。要充分发挥各类秸秆综合利用专业服务组织作用,引导村组和农户与各类秸秆综合利用服务组织合作,提高农民群众综合利用秸秆的技能。
      (五)信息报送,及时准确。各村在巡查秸秆禁烧工作中注意留存焚烧秸秆现场图片、影响资料,以备作证核实火点。各村委会要建立健全秸秆禁烧值班和简报、信息报送制度,每日16:00时将当天的收获面积、播种面积、禁烧情况上报镇农村科。
      (六)明确奖惩考核措施。镇政府将秸秆禁烧工作纳入年度考核,作为村级考核的重要内容,将根据各村种植面积下拨禁烧经费,种植面积1000亩以上的村,拨付经费3000元,500-1000亩拨付经费2000元,500亩以下(包括无耕地的村)拨付经费1500元。禁烧工作结束后无着火点的村奖励1000元。禁烧期间发现一处着火点,扣除禁烧经费200元,村书记、主任、包村领导、包抓人员工资各200元,每一处着火点累加。对因焚烧农作物秸秆在全镇造成严重影响的,视情节轻重,对村级主要领导实行戒勉谈话、停职检查的行政处分。特别是发生“第一把火”的村组将在焚烧现场召开现场会,该村主要负责人现场检讨,扣除全村干部一个月绩效工资并接受组织处理,对当事人依法行政拘留并处以200元罚款。对辖区内发生较大面积焚烧、造成恶劣影响的村组和单位,要进行严肃查处,按规定追究相关人员责任并处以2000元罚款。对发生大面积焚烧、造成严重损失和恶劣影响的,直接移交司法机关依法惩处,对直接责任人给予罚款、行政拘留。
      联 系 人:农业农村科 刘  玉       联系电话:17730685132
                        环保站     张平地       联系电话:18740707565      

      附件:1.秸秆禁烧火点认定标准
                2.高庄镇2019年夏季秸秆禁烧监督检查情况统计表
                3.高庄镇2019年夏季秸秆禁烧工作领导小组      

      附件1         秸秆禁烧火点认定标准
      (一)凡是焚烧农作物秸秆的,一律按着火点认定;
      (二)连片焚烧的,每1亩按1个着火点认定;
      (三)堆积条状焚烧的,每5米长按1个着火点认定;
      (四)凡因焚烧秸秆而烧死烧伤树木的,不论大小,一颗按1个火点认定;
      (五)凡在田间地头焚烧秸秆杂草混合物的,一处按1个着火点认定;
      (六)在辖区交界地带发生焚烧,界定有异议的,由交界方均摊着火点数。

        高发[2019]97号附件2.docx
        高发[2019]97号附件3.xls

 
 

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